垃圾处理勘探新模式
时间:2019-02-11 15:16:19 来源:陶乐门户网 作者:匿名


上海老港生活垃圾卫生填埋场(以下简称旧港四期)第四期位于上海市南汇区老港东部。它位于Cofferdam的东部沿海海滩,占地361公顷。垃圾填埋场的总存储容量为8000万立方米,可使用约45年。它是中国最大的生活垃圾卫生填埋场。该项目也被称为“上海最后一条垃圾线”。

“旧港口第四期的设计日是每天4,900吨,但目前的每日接收量接近10,000吨。世博会结束后,旧港口很可能全面投入运营。“4月12日,香港代表团第四期负责人介绍了参观展览的记者。

作为该项目的合资伙伴,威立雅环境服务公司的员工向记者透露,根据合同,上海市政府给予劳岗四期每吨垃圾60元的补贴。这意味着老港第四期每天将获得至少294,000份补贴。如果预计2008年每天收到7900吨,则每日补贴将增加到474,000。

“污染处理行业的成本必须在政府补贴下控制,利润微薄,”威立雅环境服务中国总经理周晓华表示。

尽管如此,随着沃伦巴菲特在2月份将其在美国废物处理公司Republic Services的股份增加至830万股,该行业正在吸引大量资金。亚太区总裁兼VIE.PA大中华区主席Jorge Mora告诉本报记者,“我认为只有25%-30%的中国废物得到妥善处理,其余的涉及数千亿投资。 “。

对应企业嗅到行业稳定收入的商机,政府正在探索和改写政府现有的废物处置补贴模式。——在杭州,它没有被列入垃圾处理补贴。评估服务的购买价格。

台湾威立雅环境服务公司总经理陈玉章表示,“台湾公民长期以来一直在分担更大的废物处理成本,在大陆,对垃圾的补贴完全取决于特定项目的公私谈判。” 。垃圾补贴

“目前,所有的生活垃圾处理项目,政府的补贴价格都非常依赖于涉及具体项目的一系列因素。” 4月19日,周小华进一步向记者解释说,这些成本因素包括人为水平,固定资产摊销,化学成本和燃料成本,以及投资产生的白银贷款利息,加上“小利润率”。

杭州市固体废物处理有限公司助理总经理张海华透露,在当地,每吨垃圾填埋处理可由杭州市以59.54元补贴。

广州出现了相对较高的行业补贴。 “2010广州重点建设项目计划”披露,垃圾焚烧发电厂二期坑的建设和启动期为2009年至2011年,即明年建设完工。广州市政府通过BOT的形式授权广州广日集团有限公司(以下简称广日集团)在未来25年内在广州的生活垃圾处理终端的特许经营权。根据广日集团附近人士的说法,广州市政府对利坑项目的补贴约为每吨垃圾200元。

目前,广州产生的日常垃圾量为12,000吨(据广州市政府统计)。根据这一计算,政府每天向广日集团支付240万元垃圾处理费,全年超过8亿元,25年超过200亿元。结果,该项目被视为巨大的特许经营利润。

相比之下,公民自己支付的废物处理费用远远低于政府支付的补贴。 “在常州,每家公司每月收取4元的垃圾处理费。对于个人,每月收取3元的费用。如果你退休,你只需要每月支付2元。”垃圾处理官员告诉本报记者,企业和个人收取的部分费用远远低于政府向垃圾处理服务提供者支付的补贴金额。 “过多的零件通过财政补贴统一起来。”

据悉,光大国际(0257.HK)已获得常州垃圾焚烧发电项目专营权。

政府补贴价格与当地政府收取的垃圾处理费之间没有联动机制。上海江桥生活垃圾焚烧厂总经理Francois Rudloff(另一个与威立雅环境服务公司签订20年特许经营合同的项目)告诉本报记者。强调“后者完全由政府决定,废物处理公司没有任何决策权”。周小华补充说:“政府补贴价格基本确定,但由于项目的特许经营期往往长达20 - 30年,许多特许经营合同将考虑到CPI的因素,从最初的补贴确定看看成本上升。在中国,我们通常每年与政府讨论一次。在欧洲,我们可以与政府讨论是否要根据月度CPI数据进行调整。

花旗集团于3月9日指出,威立雅环保服务2009年的营业利润率为13.2%,略低于同年的营业利润率14.6%。周晓华表示,在中国,环保服务业的营业利润率明显低于花旗所提及的全球水平。

发电收入

这可能与威立雅环境服务公司在中国的废物处理项目的发电厂的运营有关。

“废物处理行业的收入来自两个,一个是政府对每吨垃圾的补贴,另一个是废物转为能源带来的电价补贴。”周小华说,如果给电价补贴带来通过废物转化为能源而不仅仅是发电厂它本身并不盈利,整个废物处理项目也无法盈利。

上海老港生活垃圾处理有限公司副总经理曲少卿告诉本报记者,老刚已经建成了一座利用垃圾填埋场产生的沼气的发电厂。它目前配备了两台1.25兆瓦的发电机组,计划在不久的将来。添加两个相同的发电机组,并期望将来安装20台发电机组。 “根据中国《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》,该电厂获得每千瓦时电力0.25元的电力补贴。问题是该项目没有连接到互联网,因此无法获得补贴。“

Rudloff证实,垃圾焚烧发电和垃圾沼气发电,只要上网,就可以获得每度0.25元的补贴。 “只有上网电价0.55元,江桥的焚烧发电才有利可图,”他补充说。

目前,老港的沼气发电厂既没有网络也没有CDM(清洁发展机制)。

从发电项目中获得收入的另一种方法是转变为CDM项目。 “我们在2008年与亚洲开发银行讨论了将旧港废弃沼气发电厂作为清洁发展机制报告的可行性,但由于金融风暴的到来,它被吹走了。现在随着联合国EB(执行委员会)批准水平的变化,这意味着如果我们想继续推动电力网络化,就不可能宣布CDM。“曲少卿说。在杭州,由于天子岭垃圾天茂燃气电厂依靠国内最早的垃圾填埋场,它已经解决了网络化问题,同时两年前完成了设备摊销,因此可以产生300万年的电力一代利润。

“许多垃圾沼气发电厂实际上无法完成摊销。变数太多了。杭州是一个幸运的例子。”陈玉章说。

探路者新模式

熟悉废物处理行业长期跟踪的人士告诉本报记者,上述垃圾处理的成本和盈利模式不足。

“只是地方政府不一定有关于垃圾处理成本的概念。一位前建设部官员曾告诉当地一位官员说,每吨不到60元的垃圾焚烧发电项目的成本具有欺骗性和不可能性。价格低廉。其背景是,一些公司在当地竞标时提供了每吨30元的超低价格。“

莫拉还透露,威立雅环境服务公司正在与中国的多个废物处理项目进行谈判。 “但是一些地方政府要求的价格太低,我们认为这对环境不利,也不会参与。”以旧港口四号为例,威立雅环境服务公司表示,垃圾填埋场垃圾渗滤液的处理成本已达到每吨30多元。

新的勘探工作于2009年5月开始。当时,国家发展和改革委员会以及住房和城乡建设部将武汉,南京,长沙,黄石和钱江列为垃圾处理费征收试点城市。简而言之,根据水量,将垃圾处理费和水费捆绑在一起。确定每个家庭应付的垃圾量——这仍然保持政府补贴和垃圾处理费之间的分离。

“在台湾,许多城镇已经做到了这一点。”陈玉章解释说,用水量较多的人可能会有更多的家庭成员,因此他们更有可能生产更多的垃圾。这是这个模型背后的逻辑。 “这可以减轻政府的财政补贴负担。”

由于垃圾处理费和水价的捆绑,台湾的“环境保护局”能够分担政府的财政压力。据了解,台湾“环保局”收集的垃圾已从每吨3.70元新台币提升至新台币7元,并将于2011年进一步上调至新台币10元/千瓦时。此前,台湾“环保局”表示,公众进行的垃圾处理成本仅为真实成本的30%。“在台北市,还有另一条非常不同的道路。”陈玉章补充说,该市要求市民购买由市政府统一销售的垃圾袋。每个垃圾袋都有防伪条码,垃圾行业的乘客将检查每个家庭使用的垃圾袋是否符合标准的垃圾袋。 “这解决了根据废物量确定废物处理费的问题。”

即便如此,根据我们记者发现的台北市政府的行政指示,垃圾袋的成本仅反映了垃圾处理实际成本的五分之一。

更多可能的型号即将推出。在杭州,垃圾运输的成本被排除在废物处理补贴之外,预计将包括在整体政府补贴价格中。 “杭州将成为中国第一个将垃圾运输要求纳入固体废物处理企业经营范围的城市。”张海华透露,杭州尚未确定交通补贴价格,但杭州市人大将会4月23日去公司调查此事。

“前政府给予的废物处理补贴不包括运输费用,因为运输和收集是通过行政渠道进行的。它不是垃圾填埋场或焚烧厂的经营范围,自然也不承担这笔费用。“周小华说。在老港第四期获得的60元/吨垃圾处理补贴价格中,不包括运输费用补贴,因为这不是老港垃圾填埋场所承担的。

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